IRENA 负责人预计新增装机放缓：可再生能源竞争转向电网与调节能力

10 月 27 日，IRENA 负责人向路透预计，2026 年新增可再生能源装机将低于 2025 年，受到电网和贸易障碍约束。¹ 这是对尚未结束年度的判断，而不是已经完成的全球统计。

资料图：印度 Kanyakumari 风电场。Wind farm Kanyakumari，摄影：Roshan Gracious；CC BY 4.0。

纪录提供基准，不代表今年的结果

IRENA 的《2026 年可再生能源装机容量统计》列示，2025 年全球可再生能源装机净增约 692 吉瓦，年底总量约 5149 吉瓦。其中，太阳能新增约 511 吉瓦，风电约 159 吉瓦。² 新增量衡量的是一个年度内的变化，总量衡量的是年末存量，二者不能混用。

这些数字也不是发电量。该统计对多数国家和技术采用年末已安装并接网的容量，不能把它理解为全部待接网项目。容量描述设备的最大净发电能力，而在一段时间内实际生产和使用了多少电，仍取决于资源条件、设备运行以及电力系统的接纳能力。由此可见，即使新增设备不少，系统也可能在某些时间或地点难以充分使用其产出；反过来，既有设备利用得更好，也可能在新增容量之外带来实际收益。

因此，全年新增容量是否下降，只能回答扩张速度的一个问题。它不能单独判断所有地区的项目是否恶化，也不能证明每种技术都同步放缓。年度总数之后，还需要看不同地区、技术和项目阶段的变化，不能用一个总量覆盖差异。

发电端与电网端，要在同一时间表上准备好

IRENA 关于电力系统灵活性的研究，将灵活性理解为应对供需变化、维持可靠运行的一组能力，而不只是多建一种设备。发电、储能、需求侧调整和网络连接都可以参与，但解决的问题和适用条件并不相同。³

这一点有助于理解装机扩张面临的约束。风机或组件建成，只代表发电端的一部分工作完成；电力还需要在适当的时间送到有需求的地方。线路容量不足、连接工程未完成或调度安排不匹配，都可能使设备能力难以充分转化为可交付的电力。扩大制造能力不能自动消除这些系统约束。

对开发商来说，项目进度也就不能只看设备采购和施工。接网需要什么条件，谁负责相关工程，投产日期是否与网络准备相符，都会影响项目何时形成实际供给。这不是说所有延迟都来自电网，而是说明发电与网络分开安排，容易低估彼此的依赖。

储能不是万能替代，灵活性需要组合

研究强调，不同资源能够提供不同时间尺度的调节服务。储能可以把电力在时间上转移，需求侧措施可以调整部分用电时段，互联电网则有助于在更大范围内协调供需。³ 它们并非可以随意互换的同一种容量：某项措施擅长解决短时变化，不代表它能独立解决所有持续性或空间上的约束。

因此，评估“补电网”或“加储能”的方案，要先说明瓶颈在哪里。若问题是连接尚未完成，设备效率提高未必能够解决；若问题是供需时段错配，仅增加发电容量也未必充分。有效投资需要对应实际系统需求，而不是只追逐某一类设备的新增数量。

市场安排同样重要。能够提供调节能力的资源，需要有适当的激励和参与方式，才可能在系统真正需要时发挥作用。IRENA 将技术、规划和市场机制放在一起讨论，正是因为拥有可调节设备，与实际获得可靠调节服务，不是同一件事。³

从扩张规模转向交付质量

这次预判提醒行业，在关注新增装机的同时，也要关注连接、调度和利用情况。但不能把一种瓶颈解释为整个能源转型已经停止，更不能提前替全年统计下结论。

更有价值的后续检验，是将容量变化与并网进度、实际运行和灵活性建设放在一起看。只有这样，才能区分暂时的建设节奏变化、局部系统约束，以及更持久的投资问题。可再生能源发展的下一层竞争，不只是能建多少，而是新增能力能否在需要的时间和地点，成为可靠、可负担的电力。

来源与说明

1. 2026-10-27 09:54 UTC · World to add less clean energy capacity this year, renewables agency chief says · Reuters。 ↩

2. 2026-03 · Renewable capacity statistics 2026 · © IRENA 2026；依该出版物署名复用条款编译，第三方材料除外。 ↩

3. 2026-01 · Flexibility for a secure and affordable power sector transformation · IRENA，阿布扎比；© IRENA 2026；依该出版物署名复用条款编译，第三方材料除外。 ↩ ↩² ↩³