IRENA 負責人預計新增裝機放緩：可再生能源競爭轉向電網與調節能力

10 月 27 日，IRENA 負責人向路透預計，2026 年新增可再生能源裝機將低於 2025 年，受到電網和貿易障礙約束。¹ 這是對尚未結束年度的判斷，而不是已經完成的全球統計。

資料圖：印度 Kanyakumari 風電場。Wind farm Kanyakumari，攝影：Roshan Gracious；CC BY 4.0。

紀錄提供基準，不代表今年的結果

IRENA 的《2026 年可再生能源裝機容量統計》列示，2025 年全球可再生能源裝機淨增約 692 吉瓦，年底總量約 5149 吉瓦。其中，太陽能新增約 511 吉瓦，風電約 159 吉瓦。² 新增量衡量的是一個年度內的變化，總量衡量的是年末存量，二者不能混用。

這些數字也不是發電量。該統計對多數國家和技術採用年末已安裝並接網的容量，不能把它理解為全部待接網專案。容量描述設備的最大淨發電能力，而在一段時間內實際生產和使用了多少電，仍取決於資源條件、設備運轉以及電力系統的接納能力。由此可見，即使新增設備不少，系統也可能在某些時間或地點難以充分使用其產出；反過來，既有設備利用得更好，也可能在新增容量之外帶來實際收益。

因此，全年新增容量是否下降，只能回答擴張速度的一個問題。它不能單獨判斷所有地區的專案是否惡化，也不能證明每種技術都同步放緩。年度總數之後，還需要看不同地區、技術和專案階段的變化，不能用一個總量覆蓋差異。

發電端與電網端，要在同一時間表上準備好

IRENA 關於電力系統靈活性的研究，將靈活性理解為應對供需變化、維持可靠運行的一組能力，而不只是多建一種設備。發電、儲能、需求側調整和電網互聯都可以參與，但解決的問題和適用條件並不相同。³

這一點有助於理解裝機擴張面臨的約束。風機或元件建成，只代表發電端的一部分工作完成；電力還需要在適當的時間送到有需求的地方。線路容量不足、併網工程未完成或調度安排不匹配，都可能使設備能力難以充分轉化為可交付的電力。擴大製造能力不能自動消除這些系統約束。

對開發商來說，專案進度也就不能只看設備採購和施工。接網需要什麼條件，誰負責相關工程，投產日期是否與電網準備相符，都會影響專案何時形成實際供給。這不是說所有延遲都來自電網，而是說明發電與網路分開安排，容易低估彼此的依賴。

儲能不是萬能替代，靈活性需要組合

研究強調，不同資源能夠提供不同時間尺度的調節服務。儲能可以把電力在時間上轉移，需求側措施可以調整部分用電時段，互聯電網則有助於在更大範圍內協調供需。³ 它們並非可以隨意互換的同一種容量：某項措施擅長解決短時變化，不代表它能獨立解決所有持續性或空間上的約束。

因此，評估“補電網”或“加儲能”的方案，要先說明瓶頸在哪裡。若問題是連線尚未完成，設備效率提高未必能夠解決；若問題是供需時段錯配，僅增加發電容量也未必充分。有效投資需要對應實際系統需求，而不只是追逐某一類設備的新增數量。

市場安排同樣重要。能夠提供調節能力的資源，需要有適當的激勵和參與方式，才可能在系統真正需要時發揮作用。IRENA 將技術、規劃和市場機制放在一起討論，正是因為擁有可調節設備，與實際獲得可靠調節服務，不是同一件事。³

從擴張規模轉向交付品質

這次預判提醒行業，在關注新增裝機的同時，也要關注連線、調度和利用情況。但不能把一種瓶頸解釋為整個能源轉型已經停止，更不能提前替全年統計下結論。

更有價值的後續檢驗，是將容量變化與併網進度、實際運行和靈活性建設放在一起看。只有這樣，才能區分暫時的建設節奏變化、區域性系統約束，以及更持久的投資問題。可再生能源發展的下一層競爭，不只是能建多少，而是新增能力能否在需要的時間和地點，成為可靠、可負擔的電力。

來源與說明

1. 2026-10-27 09:54 UTC · World to add less clean energy capacity this year, renewables agency chief says · Reuters。 ↩

2. 2026-03 · Renewable capacity statistics 2026 · © IRENA 2026；依該出版物署名複用條款編譯，第三方材料除外。 ↩

3. 2026-01 · Flexibility for a secure and affordable power sector transformation · IRENA，阿布扎比；© IRENA 2026；依該出版物署名複用條款編譯，第三方材料除外。 ↩ ↩² ↩³