韩国K-GX转型计划：1000万亿韩元背后的财政、金融与产业任务

韩国政府10月7日公布覆盖2026—2035年的“韩国式绿色大转型”（K-GX）战略，把能源转型、工业减排和绿色制造纳入同一政策框架。官方提出十年约1000万亿韩元的财政与气候金融支持，路透社按报道时汇率折合约7470亿美元。这是跨年度政策规模，不是已经支付的资金，也不是全部由财政预算直接支出。¹²

AI生成示意图：风力发电机、太阳能板与汽车充电场景，表现能源转型主题；并非韩国真实地点、车型或已建成项目。

先分清三种不同的金额

政府发布的构成为200万亿韩元财政支持、超过790万亿韩元气候金融等，合计以约1000万亿韩元表述。¹ 另列企业主导的标志性项目约220万亿韩元。³

这几组金额回答的是不同问题：财政规模反映预算支持，金融规模描述资金供给安排，企业项目规模则描述投资计划。政策金融可以服务企业投资，融资端和项目端存在对应关系，因此在没有项目级资金对应和去重说明之前，不宜直接相加为一个全部新增、彼此独立的支出总额。

十年框架提供了方向，落实仍取决于年度预算、金融产品条件、项目审批和企业实际决策。对设备供应商而言，宏观额度与可以确认的订单之间，还隔着项目融资和采购环节；对借款企业而言，能获得金融支持也不等于无需承担偿付责任。

100GW是累计装机，70%以上针对新车

政府把2030年可再生能源累计装机目标设为100吉瓦，同时推进输电线路扩容和直流输配电等电网建设。100吉瓦是目标年份的总容量，不能理解为再增加100吉瓦；装机容量也不是实际发电量。¹

交通目标则是到2035年，让电动汽车及氢燃料电池汽车占新登记车辆至少70%。韩联社对气候能源环境部发布材料的报道明确使用了“新登记车辆”的范围。这个目标不表示届时全部道路车辆的七成都已完成电动化，也不应把普通混合动力汽车自动计入。¹⁴

把两个指标并列，可以看出政策的相互依赖：车辆和工业设备使用更多电力，需要相应的发电与网络能力；增加风光装机，也需要输电和调节资源让电力抵达用户。设备建成、成功并网和稳定利用是连续但不同的步骤，单一装机数字不足以衡量整个系统的转型效果。

传统工业改造与新产业培育并行

K-GX面向钢铁、石油化工、炼油、水泥、半导体与显示器这五组高排放行业推进生产工艺减碳。官方列出的十大绿色产业，则包括电动汽车、电池、太阳能、风能、小型模块化核反应堆、电力设备、功率半导体、热泵、氢能以及碳捕集、利用与封存。低碳钢铁属于传统工业转型主线，不能因此把两套行业清单混为一谈。¹

政策不仅讨论替换能源，也涉及技术从示范走向商业化。企业需要解决的不只是设备能否运行，还包括工艺成本、产品质量、稳定能源供应和客户是否愿意采购。把这些条件纳入投资评估，比仅按所属行业判断谁将获得政策红利更有意义。

金融支持要连接减排成果

政策简报提出，气候金融向地方地区和中小、中坚企业倾斜，分别设定至少50%和至少70%的分配方向，并以转型金融支持高排放行业减碳。这两类对象可以重叠，不能把比例相加。¹

这些安排把后续观察重点从总金额转向实施质量。值得关注的将是支持标准如何界定、哪些项目真正获得融资，以及减排成果怎样核实。融资规模扩大能够降低部分项目的资金门槛，但不能代替成熟技术、可执行合同或持续的市场需求。

K-GX的重要性在于把工业、电力、交通和资金安排放进长期框架。其效果仍要由一个个项目兑现：资金有明确用途，电力设施能够接入并运行，企业改造带来可验证的排放下降。约1000万亿韩元是这一进程的政策起点，而非转型已经完成的证明。

来源与说明

1. 2026-10-07 · 向“韩国绿色大转型”投入1000万亿韩元：从减碳走向新增长动力 · 韩国政策简报，相关部门联合发布；文字采用韩国公共开放许可第一类（KOGL，署名），图片不在该文字许可范围内。 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

2. 2026-10-07 · 韩国公布延续至2035年的7470亿美元能源转型计划 · 路透社，经The Edge Malaysia转载。 ↩

3. 2026-10-07 · 《韩国式绿色大转型（K-GX）战略》 · 韩国财政经济部。 ↩

4. 2026-10-07 · 韩国拟投入1000万亿韩元促进碳中和与可持续增长 · 韩联社，14:19发布。 ↩