Китай одобрил четырёхлетние водородные программы для пяти городских кластеров
Комплексное применение водорода объединит транспорт и промышленность, а финансирование будет зависеть от масштаба использования и результатов.
Автор Global Bole News
Исследование и подготовка материала
Содержание
Архивное фото: водородная заправка в Рейкьявике, Исландия. На странице файла указана дата 12 июня 2008 года. Jóhann Heiðar Árnason / Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0.
Министерство промышленности и информатизации КНР, Министерство финансов и Государственный комитет по делам развития и реформ принципиально одобрили планы комплексного применения водорода для пяти городских кластеров. Документ датирован 15 августа и опубликован 16 октября. В него вошли Пекин–Тяньцзинь–Хэбэй, район Большого залива, Северо-Восток Китая (включая восточную часть Внутренней Монголии)–дельта Янцзы, Синьцзян–экономический круг Чэнду–Чунцин и Большая излучина Хуанхэ–Центральная равнина. Пилотные программы рассчитаны на четыре года. Три ведомства будут сопровождать их реализацию и оценивать результаты, на основе которых определят финансовое поощрение из центрального бюджета.1
Опубликованный документ одобряет конкретные территориальные планы в рамках общей программы, представленной в марте. Ранее уже были установлены порядок отбора, направления применения и финансовые механизмы. Поэтому выбор пяти кластеров — этап реализации политики, а не введение всей системы только в октябре. Четырёхлетний срок также не означает единого отсчёта с даты публикации: точные даты начала и завершения отдельных программ в новом документе не указаны.12
От транспорта к промышленному применению водорода
Общая программа предусматривает использование автомобилей на топливных элементах во всех кластерах, а также производство зелёного аммиака и метанола, замещение водородного сырья в химической промышленности, водородную металлургию, сжигание смесей с добавлением водорода и другие инновационные применения. В транспорте приоритет отдан, в частности, средним и тяжёлым коммерческим автомобилям, перевозкам на средние и дальние расстояния и холодильной логистике. В промышленности необходимо согласовать источники водорода и технологии с конечным спросом. Так, проекты зелёного аммиака и метанола должны иметь устойчивые каналы сбыта; под их видом запрещено строить производства аммиака и метанола на угольном сырье. Применение водородных смесей для сжигания допускается при обеспечении безопасности и надёжности.2
Поэтому оценивать пилотные программы лишь по числу автомобилей или заправочных станций недостаточно. Октябрьский документ требует выполнить четыре группы задач: разработку водородных технологий и оборудования, реализацию промышленных проектов, внедрение автомобилей на топливных элементах и строительство водородных заправок. Для местных властей это означает работу не только с оборудованием и инфраструктурой, но и с устойчивым промышленным спросом. Сами требования ещё не свидетельствуют о завершении проектов или получении коммерческой отдачи.1
Предельная сумма не означает выделенное финансирование
Мартовская программа предусматривает финансовое поощрение из центрального бюджета по результатам работы. Его предел составляет 1,6 млрд юаней на один кластер за весь четырёхлетний период. Размеры выплат зависят от применения конечной продукции или объёмов потребления водорода в разных сферах. Предусмотрены авансовые перечисления с последующим окончательным расчётом на основе результатов. Следовательно, выбор пяти кластеров не означает, что 8 млрд юаней уже перечислены. Лимит кластера также нельзя считать суммой, причитающейся отдельному городу или предприятию.2
Новый документ дополнительно требует своевременно предоставлять местное поощрительное финансирование и перечислять центральные средства в установленном порядке. Если реализация отстаёт от ожиданий или местные выплаты задерживаются, ведомства могут сократить либо приостановить центральное финансирование. Средства должны направляться на комплексное применение водорода, а не на балансирование бюджета, погашение государственного долга или просроченных обязательств перед предприятиями.1
Общая программа также запрещает повторно заявлять на пилотное поощрение ту часть проекта, связанную с применением водорода, которая уже получила поддержку через сверхдолгосрочные специальные государственные облигации, инвестиции центрального бюджета, специальные облигации местных властей и другие подобные бюджетные механизмы. Поэтому необходимо проверять уже полученную поддержку одного и того же применения, а не просто складывать программы при оценке возможных субсидий предприятию.2
Ценовые ориентиры ограничены сроком и территорией
К 2030 году программа предусматривает снижение средней цены водорода для конечного потребления в кластерах ниже 25 юаней за килограмм, а в отдельных районах с благоприятными условиями — ориентировочно до 15 юаней. Также поставлена задача удвоить общекитайский парк автомобилей на топливных элементах относительно уровня 2025 года, стремясь довести его до 100 тысяч машин. Это целевые показатели, а не уже достигнутые цены или численность парка. В частности, ориентир в 15 юаней относится лишь к отдельным территориям с преимуществами, а не ко всей стране.2
Названия нескольких кластеров отражают межрегиональное объединение. Поэтому новый документ подчёркивает специализацию и взаимодействие, требуя избегать местного протекционизма, низкокачественного дублирования проектов и создания в каждом месте небольшой, но полностью замкнутой системы. Города-участники должны также закрепить ответственность за безопасность, ежегодно составлять отчёты о самооценке и учитывать экономические, социальные и экологические результаты.1
Далее важно следить за тем, как одобренные планы превращаются в конкретные проекты, устойчивые связи между поставщиками и потребителями и проверяемые результаты применения. Механизмы оценки и финансирования указывают на намерение снижать затраты через реальное использование водорода. Однако одного этого документа недостаточно, чтобы определить победившую технологию, назвать предприятия-бенефициары или предсказать окончательные выплаты каждому кластеру. Для таких выводов понадобятся данные о местной реализации и последующие оценки результатов.
