Emploi en Chine : priorité aux services et à l’accompagnement de proximité

Bilan du 10 octobre : 10,52 millions d’emplois urbains supplémentaires sur janvier–septembre, soit 87,7 % de l’objectif annuel.¹

Au-delà du volume global, les politiques s’intéressent à l’origine des postes, à l’accès des travailleurs aux services et à l’adéquation des compétences. Le plan du Conseil des affaires d’État pour la priorité à l’emploi pendant le 15e plan quinquennal, adopté le 11 juin, rassemble déjà développement des emplois de services, accompagnement et formation professionnelle.²

Illustration générée par IA : accueil, tablette, sac à outils et plantes dans un espace générique d’aide à l’emploi ; ni organisme réel ni événement de recrutement.

Illustration générée par IA : accueil, tablette, sac à outils et plantes dans un espace générique d’aide à l’emploi ; ni organisme réel ni événement de recrutement.

Des données globales à l’expérience de l’emploi

Sur janvier–août 2026, le chômage urbain mesuré par enquête s’est établi à 5,2 % en moyenne.³

L’avancement annuel, la situation du marché du travail et la qualité des postes demandent des évaluations distinctes. Comprendre les expériences selon l’âge, le secteur et la ville nécessite aussi des données plus détaillées.

Des orientations sectorielles déjà précises pour les services

Le ministère préparera avec d’autres administrations un document favorisant l’emploi par le développement des services.⁴

Le plan gouvernemental de juin identifie les services domestiques, l’accompagnement des personnes âgées et la garde d’enfants comme gisements d’emplois. Il prévoit aussi d’enrichir l’offre culturelle, touristique et sportive, de développer les marques locales de restauration et les pôles sectoriels, et d’élargir l’emploi dans l’hébergement et la restauration. Les services aux entreprises comprennent les prestations scientifiques et techniques, la logistique moderne, les logiciels et l’information ainsi que le financement des chaînes d’approvisionnement, avec un objectif de spécialisation et d’attractivité pour les personnels qualifiés.²

Les conditions de recrutement diffèrent selon les activités. Les soins aux ménages supposent confiance, compétences et continuité ; les prestations professionnelles dépendent davantage de la demande des clients et de capacités précises. Transformer une politique en postes stables exige de relier formation, conditions d’activité et demande réelle, plutôt que de considérer les services comme un canal homogène.

Proximité et lieu de résidence peuvent se compléter

Sont prévus un accompagnement au lieu de résidence et un réseau de services accessible en quinze minutes.⁵

Le plan gouvernemental existant demande des listes provinciales unifiées de services publics de l’emploi, avec des compléments locaux adaptés. Il prévoit une meilleure base nationale d’informations, une plateforme publique China Employment et des services présents dans les établissements d’enseignement supérieur. Pour les travailleurs migrants ruraux, il promeut les services publics de base au lieu de résidence habituel ; pour les travailleurs flexibles, il prévoit de normaliser les marchés du travail occasionnel.²

Si ces dispositifs s’articulent efficacement, les travailleurs pourraient obtenir près de leur domicile conseils, mises en relation ou informations sur les formations, sans multiplier les recherches auprès de différentes institutions. La commodité des points d’accueil dépend aussi de l’actualisation des offres, de la continuité de l’accompagnement et de la cohérence entre canaux. Un nouveau guichet ne constitue qu’une partie de la capacité de service.

Faire progresser ensemble formation, rémunération et qualité du travail

Le plan associe besoins des postes, formation, évaluation des compétences et services de l’emploi. Il encourage les formations par projet et sur commande, ainsi que le versement direct des aides aux entreprises et aux participants. Il demande aussi d’améliorer les mécanismes d’ajustement du salaire minimum, de développer des rémunérations fondées sur les compétences et de faire respecter durée du travail et repos.²

L’évaluation dépasse ainsi le seul nombre de postes. L’adéquation des formations aux besoins, l’amélioration des conditions grâce aux compétences et la stabilité après recrutement sont des critères importants. Des exigences claires facilitent recrutement et développement des équipes ; une rémunération et des conditions prévisibles influencent l’acceptation d’un emploi et le maintien dans celui-ci.

Il faudra suivre l’articulation des services locaux, des formations et des besoins des employeurs. Les données globales mesurent l’avancement ; l’application détermine si les occasions deviennent des emplois durables.